Российские моногорода

Моногорода России являются серьезной проблемой на пути эффективного экономического развития. По определению, моногород – это населенный пункт, экономическое благосостояние которого, как правило, зависит от успешного функционирования одного крупного предприятия.

В настоящий момент список таких населенных пунктов требует пересмотра, и по предварительным оценкам он будет состоять из 200-250 пунктов, а не 342, как сейчас.

Исключение из ранее составленного списка моногородов довольно значительного их количества обусловлено тем, что на данный момент некоторые из них не попадают под обозначенную категорию.

Составление списка моногородов

Для объективной оценки экономической значимости населенных пунктов, которые будут входить в формируемый список, необходим учет доли занятости на градообразующих предприятиях. Федеральная поддержка будет оказываться только моногородам с населением более 3 тысяч человек.

Финансирование моногородов

Минэкономразвития планирует использование антикризисного фонда для поддержки рассматриваемых населенных пунктов. Общая сумма, которую планируется потратить, по предварительной оценке составляет 50 миллиардов рублей.

Около 30 миллиардов рублей будет направлено на субсидии и поддержку социальной инфраструктуры моногородов.

Порядка 10 миллиардов рублей планируется потратить на программы переобучения граждан и стимулирования переезда в районы с высокой потребностью в рабочей силе.

5 миллиардов рублей через фонды ЖКХ направятся на капитальный ремонт аварийного и ветхого жилья.

Некоторая часть средств будет направлена на компенсационные выплаты. Это, так называемое техприсоединение, и некоторые иные виды расходов собственников градообразующих предприятий. Конкретная сумма, которая может пойти на данные цели, будет определена после анализа финансового состояния и выводов о необходимости финансовой поддержки.

Отдельные предложения о необходимости финансовых вливаний уже рассматриваются правительством. Начало действия программ софинансирования планируется весной 2014 года.

Развитие программ государственной поддержки

Недочеты программ поддержки моногородов прошлого периода, когда целевым ориентиром являлось искусственное сдерживание безработицы, в новых программах будут исправлены.

В основы действующих программ будет положены три модели, условно названные «управляемое сжатие», «стабильный моногород», «индустриальная диверсификация».

Владимир Гераськин, руководитель «Базового элемента», специалисты которого проводили глубокое исследование моногородов, представил ситуацию следующим образом.

Населенные пункты, попадающие под категорию моногородов, можно классифицировать в соответствии с первостепенными экономическими признаками.

Первая группа городов достаточно стабильно развивается и имеет перспективы для экономической и инвестиционной деятельности.

Вторая группа – градообразующее предприятие имеет проблемы с функционированием, но, тем не менее, предпринимательская среда населенного пункта динамично развивается.

Третья группа - когда экономическая и социальная жизнь города целиком зависит от степени эффективного функционирования основного предприятия и практической возможности организовать предпринимательскую инфраструктуру - нет.

Четвертая группа является самой сложной, поскольку в этой ситуации и город, и градообразующее предприятие находятся в затяжной кризисной ситуации и перспектив для развития не предвидится.

Именно с учетом такой градации следует планировать государственную поддержку моногородов.