Счетная палата выступила против передачи нефтегазовых доходов в Резервный фонд

Счетная палата посчитала не эффективным бюджетное правило, согласно которому часть нефтегазовых доходов направляется в Резервный фонд на создание подушки безопасности на черный день. Подобные меры приведут к росту госдолга страны, а все доходы следует отдавать в бюджет. Для пополнения Резервного фонда, нужно использовать профицит. По мнению экономистов, это опасно.

Счетная палата выразила обеспокоенность тем, что в 2009–2012 годах госдолг России увеличился в 2,4 раза до 6,52 трлн. рублей. При этом его рост не прекращался, как при профицитном бюджете в 2011 году, так и при относительно небольшом дефиците бюджета в 2012 году.

В 2011 году совокупный госдолг вырос на 27,7%, то есть на 1,013 трлн. рублей. В 2012 году – на 12,7%, на 593,9 млрд. рублей. Кроме того внешние заимствования, как правило, имеют цель покрыть дефицит бюджета.

Эксперты ведомства назвали несколько причин странной ситуации. Во-первых, рост  госдолга России был вызван неэффективным действующим механизмом формирования Резервного фонда, предусматривающим направление части нефтегазовых доходов в фонд, а полученный дефицит бюджета финансируется в счет заемных средств. Дополнительно государству приходится наращивать внешние заимствования по итогам неточных прогнозов нефтегазовых доходов по причине ошибки прогноза стоимости нефти в 2010–2012 годах.

Стоимость новых заимствований в разы выше совокупной доходности от размещения средств Резервного фонда, считают в Счетной палате.

В период с 2009 по 2012 год средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния были размещены в активах, которые номинированы в обесценивающихся валютах: долларах США, 45%, евро, 45%, и фунтах стерлингов, 10%. Вложения в эти инструменты Счетная палата называет неэффективными.

Согласно данным СП, при условии ставок рефинансирования Федеральной резервной системы США в 0,25% годовых, Европейского центрального банка – в 0,5% годовых, Банка Англии – в 0,5% годовых не следует ожидать высокой доходности от вложений в активы, которые номинированы в долларах, евро и фунтах стерлингов.

Более высокий доход можно получить от вложений в активы, которые номинированы в указанные три валюты, при условии девальвации российского рубля за счет положительной курсовой разницы во время переоценки активов, которые номинированы в указанных валютах.