Шувалов возложил на ФАС ответственность за провал программы развития конкуренции

"При ответственности всех министерств и ведомств и головной роли министерства экономического развития, по правоприменению и обеспечению конкурентной среды в стране несет ответственность Федеральная антимонопольная служба", - сказал он на заседании правительства в четверг. Глава ФАС Игорь Артемьев накануне заявил, что программа развития конкуренции в РФ оказалась бессмысленным документом и, не достигнув целей, потерпела полное фиаско.

Программа развития конкуренции на 2009-2012 годы разработана Минэкономразвития и утверждена правительством в мае 2009 года. Документ, в частности, ставил цели по существенному снижению издержек предпринимателей для входа на тот или иной рынок, упрощению доступа к инфраструктуре естественных монополий. Кроме того, предлагалось перенести акцент с контроля над работой компаний в сторону более тщательного надзора за действиями чиновников. Глава ФАС обвинил отраслевые министерства в том, что они не выражали заинтересованности в развитии конкуренции, но и оказывали сопротивление мерам, принимаемым на уровне правительства. "Мы чаще всего видели не просто пассивную позицию министерств, мы чаще всего видели, что позиция многих, если не большинства отраслевых министерств заключалась в том, чтобы создавать монополии", - сказал Артемьев, выступая на заседании правительства.

"Это означает, что в ментальности, в представлениях наших многих руководителей конкуренции нет. Она является второстепенной проблемой, а это означает, что в реальной хозяйственной жизни мы, скорее всего, не увидим изменений", - заключил глава антимонопольного ведомства.

"Здесь как-то смещаются акценты. Говоря о том, что мероприятия программы не исполнялись – не исполнялись как? В том числе и Федеральной антимонопольной службой", - заметил Шувалов. Он назвал большим достижением Минэкономразвития создание такой программы, а трудности с ее реализацией, по словам Шувалова, были связаны главным образом с существующими противоречиями между профильным министерством и антимонопольной службой.

Министр экономического развития Андрей Белоусов также связал проблемы конкуренции в России с правоприменительной практикой, которая является сферой ответственности ФАС.

"Мы внесли первый антимонопольный пакет, второй антимонопольный пакет, третий антимонопольный пакет, гармонизировали наше антимонопольное законодательство с мировым. Федеральная антимонопольная служба признана одной из лучших в мире... А в то же время по рейтингам конкуренции мы не растем и ситуация с конкуренцией снижается", - сказал Белоусов. "Основная проблема состоит в том, что эти хорошие замечательные законы исполняются далеко не всегда и далеко не везде", - пояснил он.

"У нас есть административная комиссия, которая является крайне важным механизмом, в том числе и по обеспечению конкурентного элемента, и то, что мы сейчас с экспертами обсудили, готовясь к этому заседанию правительства – все хотят видеть и другой доклад о состоянии конкуренции, и другую программу по обеспечению конкуренции в стране. И мы просим согласиться с тем протокольным решением, которое будет подготовлено", - сказал Шувалов.