Соцнорма в электроэнергетике: кто будет платить больше

С 1 сентября семь пилотных регионов РФ официально перешли на социальную норму электропотребления. Что касается промышленности, то она не надеется получить ошеломляющий эффект, а население не до конца понимает, насколько вырастут платежи за электричество в случае превышения введенной нормы.

Под "социальной нормой" предполагается, что потребитель обязывается платить за фиксированный объем электроэнергии по спецтарифу. За потребление сверх нормы он платит по более высокой стоимости. В регионах, где не введена соцнорма, действует единый тариф на всю электроэнергию.

Соцнорма действует во Владимирской, Орловской, Нижегородской областях, Красноярском и Забайкальском краях. В число пилотных вошла Самарская область, но переход на соцнорму в ней все еще не утвержден. Новые квитанции по итогам сентября увидят и жители Ростовской области.

За год власти семи регионов и федеральные чиновники попытаются оценить эксперимент, который направлен на приучение населения к экономии энергоресурсов.

Для каждого региона предполагается введение своей величины нормы. Руководители субъектов РФ несут ответственность за определение объема социальной нормы.

Что касается информации о 70 кВт.ч в месяц в рамках соцнормы, которую озвучил ряд СМИ, то, по словам представителя департамента развития электроэнергетики Минэнерго РФ Андрея Максимова, она не соответствует действительности. Он подчеркнул, что  разбег тарифов в пределах соцнормы и сверх соцнормы будет не более 30%.

Начальник департамента разработки и сопровождения методологии НП ГП и ЭСК Ольга Селляхова отметила, что ограничение в 30% действует в течение первого года эксперимента. В течение следующих трех-пяти лет оно будет повышено и доведено до "экономически обоснованного уровня".

Соцнорму будут рассчитывать и устанавливать исходя из средней величины энергопотребления домохозяйства, которое состоит из одного человека. Каждый следующий член семьи прибавляет к норме дополнительные киловатты: для 2-го члена - 50 кВт.ч, для каждого следующего - по 20 кВт.ч. В жилых помещениях, в которых есть электроплиты и электрообогрев, будут установлены дополнительно отдельные нормы для каждого региона.

Авторы нововведения предполагали, что благодаря переходу на оплату электропотребления по соцнорме будет снята часть нагрузки по оплате тарифа населения с промышленных потребителей. Тем самым будет сокращено "перекрестное субсидирование".

Перекрестное субсидирование - это результат действующей в электроэнергетике России модели "последней мили", в результате которой региональные сетевые компании имеют возможность регулировать тарифы на электричество, чтобы сделать их доступными для населения. При этом крупные промышленные потребители платят больше. Как результат, население приобретает дорогую продукцию, произведенную предприятиями с дорогой электроэнергией.

По мнению участников рынка и крупных промышленников, масштабные последствия советской системы тарифообразования не будут решены путем введения соцнормы потребления.

"Мы не рассчитываем на снижение издержек. Возможно снижение темпа роста тарифов. К сожалению, рост тарифов на передачу электроэнергии для промышленности в последние годы был настолько стремительным, что заставил всерьез задуматься о различных альтернативах энергоснабжения, например, строительства собственной генерации", - сообщил гендиректор ООО "Мечел-Энерго" Юрий Ямпольский.

Поддержал нововведение  ОК "Русал". Компания считает, что соцнорму следует ввести повсеместно в регионах, и только тогда улучшится ситуация для промпотребителей.

Однако "Норникель" считает, что в виду сложившихся условий введение соцнормы потребления электроэнергии в Норильском промышленном районе приведет к нарушению социально-ориентированной, а главное, сбалансированной тарифной политики на электроэнергию.

НЛМК заявил, что промышленность и население обязаны платить реальную, экономически обоснованную цену, оплачивая реальную стоимость электроэнергии.