Завершение рассмотрения проекта основного документа РАН

На конец марта 2014 года назначено общее собрание Российской академии наук (РАН), которое рассмотрит новый устав РАН. Утверждение нового устава - часть реформы РАН, в ходе которой было решено вывести из-под управления академии всю недвижимость и передать ее в управление созданному для этого Федеральному агентству по научным организациям (ФАНО). Данное намерение реализовано в октябре 2013 года. Также в рамках реформы планируется объединить РАН с медицинской (РАМН) и сельскохозяйственной академиями, и вновь образованная руководящая надстройка станет во главе огромного количества научных учреждений страны. Такое решение не встретило одобрения среди представителей науки. В настоящее время нововведения следует отразить в уставе РАН.

Правовой статус академии в вопросе создания научных организаций существенно изменен

Проект устава устанавливает следующие особенности правового положения РАН. К числу правомочий академии (п. 14) не относится возможность создавать научные организации, находящихся в подчинении РАН, а не ФАНО. Между тем, в п. 15 указана «научная деятельность», а в п. 17.13 установлено право академии по внесению в Правительство РФ предложений по вопросам создания государственных научных учреждений. Есть также право РАН создавать от лица РФ такие учреждения и осуществлять в их отношении полномочия учредителя и собственника имущества, которое принадлежит учреждениям на праве оперативного управления (п. 17.13). В. Вдовин, ведущий научный сотрудник Института прикладной физики РАН (ИПФАН), отметил, что академия хочет быть сохранена не только в качестве объединения ученых, но и вести настоящую научную деятельность, в связи, с чем в уставе установлено ее право создания специализированных структур, не подчиненных ФАНО. Каким образом будут создаваться такие структуры, пока предположить трудно.

Кроме того, что в п. 17 проекта устава указано, что академия должна будет направлять в ФАНО результаты оценки научной деятельности институтов, входящих в структуру ФАНО, и свои предложения по развитию этих институтов (п.п. 17.3, 17.5). При этом порядок рассмотрения указанных документов не регламентирован.

Изменено правовое положение научного руководства исследовательских институтов, а также членов-корреспондентов РАН

Несмотря на то, что за академией сохраняются ее полномочия, касающиеся научного руководства исследовательской деятельностью институтов, представители таких институтов вправе участвовать только в собраниях отделений и региональных отделений академии, но они не допускаются к участию в общем собрании РАН (п.п. 90, 102).

Также проект устава неоднозначно устанавливает положение члена-корреспондента РАН. Как академики, так и членкоры, в документе именуются "членами Академии наук", но различия их положения не установлены. В конце февраля 2014 года в адрес президента Владимира Владимировича Путина было направлено обращение членов-корреспондентов РАН с просьбой о введении единого статуса — члена Академии наук, но это предложение получило отрицательную оценку многих представителей науки, в связи, с чем данный вопрос не отражен в уставе.

Как отмечают в научном сообществе, устав академии дублирует закон об Академии наук, не привносит ничего нового и в дальнейшем должен претерпеть большие изменения. По мнению Рубакова, несмотря на отсутствие веса у проекта устава, он, скорее всего, будет принят. Ведь, как утверждает академик, непринятие устава поставит под удар всю академию.