НКО: большие надежды на отмену «зловещего» закона

Российские некоммерческие неправительственные организации возлагают большие надежды на наступивший 2014 год. Для них прошлый год прошёл под эгидой принятия закона «об иностранных агентах». НКО восприняли новый закон как репрессивный нормативный акт, существенно ущемляющий права различных правозащитных организаций на территории страны. По их мнению принятый закон дискредитирует Россию в глазах мирового сообщества. Он выставляет страну в таком виде, что в ней можно в открытую нарушать права человека.

Разные точки зрения

По заявлению президента страны наше законодательство в отношении НКО носит более либеральный характер, чем за рубежом. У нас «иностранным агентом» считаются только организации, занимающиеся внутриполитической деятельностью. В США, например, в качестве иностранного агента должна быть зарегистрирована любая организация, которая получает деньги из-за рубежа, даже если она работает в сфере охраны окружающей среды, защиты материнства и детства, в сфере здравоохранения.

Заявления же правозащитников на эту тему не столь оптимистичны. На деле закон коснулся широкого круга некоммерческих организаций, занимающихся социальными, гражданскими, экономическими вопросами. Они назвали принятие в прошлом году закона об «иностранных агентах» зловещим событием для российских НКО и продолжают надеяться на его отмену. Возникают опасения, что закон может являться ширмой для незаконного давления на НКО, критикующих власть, путём лишения столь необходимых им источников финансирования. Они считают политику государства в отношении НКО колеблющейся и непоследовательной. Ведь с высокой трибуны говорится одно, а фактически – многим правозащитным организациям пришлось отстаивать свои права в судебном порядке.

Президентские гранты для НКО

Несмотря на то, что в 2013 году некоторые некоммерческие организации получили президентские гранты, которые по своему объему превысили госвыплаты НКО в 2012 году почти вдвое, правозащитные организации считают неправильным факт существования НКО только за счет бюджетных средств. Хотя такая тенденция со стороны государства, конечно, вызывает одобрение.

Господдержка, в основном, оказывается за счет средств федерального бюджета, тогда как на региональном уровне этот вопрос всё еще остаётся не проработанным. Поэтому именно на региональном уровне нужно активнее налаживать работу с неправительственными организациями.

Существуют опасения, что государство, выделив свои деньги НКО, будет иметь рычаг влияния. Например, захочет устраивать проверки за целевым использованием бюджетных денег или введет какие-либо другие формы контроля. Так, за прошедший год проверка коснулась более тысячи НКО, и закончилось все наложением штрафов и даже принудительным закрытием.

Мы ждём перемен

Правозащитники настаивают на создании дополнительных финансовых источников для НКО. Например, назрела необходимость в изменении законодательства относительно предоставления льгот для бизнеса, относительно налоговых вычетов для физических лиц. К сожалению, возможность этого исчезла после вступления в силу нового Налогового кодекса.

Однако российские правозащитные организации продолжают надеяться на возможную отмену закона об «иностранных агентах». В течение года при встречах с президентом Путиным ими неоднократно поднимался вопрос о внесении в него хотя бы изменений. Он дал личное указание своей администрации проработать этот вопрос, чтобы его решение устроило все заинтересованные стороны. И был, кстати, очень удивлен, что до сих пор дело не сдвинулось с мёртвой точки.